華大智造：為什么質(zhì)疑中國疾控的定向采購？
4月3日晚間，華大集團旗下子公司華大智造，在官網(wǎng)發(fā)布了《程序不正義，結(jié)果無意義——致中國疾控中心的一封公開質(zhì)疑信》，信中質(zhì)疑中國疾控中心在近日的基因測序儀采購中，存在“定向招標”、“高于市場價近一倍招標”、“公示期過短”的行為，而最終目的是為了采購美國基因測序儀公司illumina的產(chǎn)品。
事件的緣由是在3月26日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了兩則公告，分別是《中國疾病預(yù)防控制中心高通量基因測序儀采購項目應(yīng)急采購談判》、《中國疾病預(yù)防控制中心及中國疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所高通量基因測序儀采購項目應(yīng)急采購談判》。據(jù)悉，兩則招標的預(yù)算額度都是500萬元，而不同的地方在于，項目編號為“0701-204160120170”（下稱170標書）的標書，其采購內(nèi)容為便攜式高通量基因測序儀，資金來源是自有資金。“0701-204160120171”（下稱171標書）高通量基因測序儀，資金來源是財政資金。
針對這兩份標書，華大智造提出了3點質(zhì)疑：
質(zhì)疑1：該采購項目是否存在“定向招標”？
3月27日，我司報名參與應(yīng)標。在招標文件中，看到在技術(shù)需求部分有如下設(shè)定：
?。?）“3.1.4擴增原理：橋式PCR擴增和序列識別同時進行?！?/p>
這里的橋式PCR擴增是美國某基因測序公司測序儀的獨有過程，將此項原理性描述作為限制性條款，具有單一指向性和排他性。
?。?）“3.2.7讀長：雙端測序≥2*250個堿基。”
目前，在行業(yè)內(nèi)，所有的基因測序儀在測序讀長的模式設(shè)定上，一般既有單端模式，也有雙端模式，本無優(yōu)劣之分。部分廠家的基因測序儀讀長甚至可以超過1000個堿基以上。而此處限定雙端讀取，讀長≥2×250個堿基，卻直接指向美國某基因測序公司產(chǎn)品。
根據(jù)《中華人民共和國招投標法》第二十條規(guī)定：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。《中華人民共和國政府采購法》第二十五條規(guī)定：不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。我們認為，招標文件的技術(shù)需求等有關(guān)描述有明顯的排他性，已嚴重違背了政府采購法的相關(guān)規(guī)定。
質(zhì)疑點2：該采購項目成交單價為何高于市場價近一倍？
據(jù)中國政府采購網(wǎng)在4月2日發(fā)布的成交公告顯示，該采購項目的最終成交單價為美國某基因測序公司iSeqTM100的49.88萬人民幣，而該款儀器的目錄價為2萬美金，在中國市場的歷史成交價為26.9萬元人民幣（2019年）。
華大智造已按照程序參與應(yīng)標，考慮到支持國家疾控平臺建設(shè)，主動將基因測序儀MGISEQ-200降至24.9萬元人民幣。
這臺測序儀已在國內(nèi)外的疫情攻堅工作中發(fā)揮了重要作用，比如：
在某地疾控中心參與了首例新冠樣本的基因組組裝，比該中心的其他國外進口儀器設(shè)備產(chǎn)出的數(shù)據(jù)量更多、基因組組裝效果更好；
韓國CDC聯(lián)合韓國基礎(chǔ)科學(xué)研究所、國立首爾大學(xué)利用華大智造MGISEQ-200獲得新冠病毒轉(zhuǎn)錄組和表觀轉(zhuǎn)錄組高清圖譜；
泰國CDC利用華大智造MGISEQ-200平臺及病原鑒定系統(tǒng)，成功檢測出低病毒載量樣本。
……
在當前的疫情時期，中國疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所“不選好的，專選貴的”，這是為什么？
質(zhì)疑點3：該“應(yīng)急政府采購項目”是否真的很急？
與疫情爆發(fā)的早期相比，中國疫情已在中國政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了有效的控制。
在當前明顯并沒有處于抗災(zāi)搶險、疫情緊迫、戰(zhàn)時動員、急需所需要的貨物和設(shè)備等緊急狀態(tài)下，該采購項目于3月26日（上周四）18:51發(fā)布應(yīng)急采購談判，在3月30日（本周一）13:30開標，在4月2日成交（公告發(fā)布時間：2020年04月02日18:26）。值得關(guān)注的是，公示期只有1個工作日，也就是4月3日（今天）一天。
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十四條：依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。
該招標項目為什么如此急？難道急到連3個工作日都等不及嗎？
眾所周知，華大智造跟illumina算得上是基因測序儀領(lǐng)域的老對手。illumina長期以來是基因測序儀領(lǐng)域的霸主，而華大智造是華大基因在收購Complete Genomics之后，其技術(shù)和市場份額也開始有了迅猛的增長。
根據(jù)其官方提供的數(shù)據(jù)，華大智造成立三年來收入復(fù)合增長率超過200%，中國市場占比超過三分之一。
有意思的是，有媒體曝出，中國疾控本次招標的款項或與特斯拉的一次500萬捐贈有關(guān)。在中國政府采購網(wǎng)公布采購信息的第二天，特斯拉就在其官方微博上稱，自己曾向中國疾控捐贈了500萬元用于購買高通量測序儀及相關(guān)醫(yī)用防護器材。
在時間、捐贈金額、采購設(shè)備與招標內(nèi)容高度一致的情況下，不少人認為本次中國疾控的采購款項就是來自于特斯拉的捐贈。
值得注意的是，從媒體披露的信息來看，截止2019年末，特斯拉的前十大股東中有5名與上述產(chǎn)品中標的美國儀器公司illumina的前十大股東重合。
國內(nèi)某慈善機構(gòu)曾爆料，如果是定向捐贈，特斯拉的捐贈款買特斯拉關(guān)聯(lián)公司的產(chǎn)品是可以的，但前提是產(chǎn)品的價值和市場售價一樣，并且受贈人也做了披露。關(guān)聯(lián)交易的好處是特斯拉可以獲得捐贈款的全額免稅，關(guān)聯(lián)公司可以獲得銷售額增加。
有投行人士表示，華大集團旗下某子公司可能與今年下半年申報上市，而該公司正好與illumina是競爭對手，此次的公開質(zhì)疑也有可能是為其上市造勢鋪路。而從2018年開始，關(guān)于華大智造要獨立融資上市的事情便頻繁見諸媒體。
此外，小編還關(guān)注到，由于華大智造與illumina業(yè)務(wù)類似，在去年，兩家公司已經(jīng)在ZL戰(zhàn)上有了超過5次的交鋒。去年4月至6月，illumina先是在德國、丹麥等地對華大智造發(fā)起ZL訴訟。去年5月，華大智造又在美國起訴illuminaZL侵權(quán)。
2013年，華大智造還曾與illumina就收購美國基因測序公司Complete Genomics（現(xiàn)華大智造子公司，以下簡稱“CG”）發(fā)生過激烈爭奪。而在華大智造收購CG此之前，華大智造也曾大規(guī)模采購過illumina的基因測序設(shè)備，是其最大的客戶。
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